一、背景概述

粮食安全始终是全球关注的核心议题之一，而粮食损失与食品浪费现象严重威胁着这一目标的实现。本报告旨在对 2024 年度全县内的粮食损失和食品浪费情况进行深入分析与评估，以粮食生产和收获、粮食储备、餐饮浪费为切入点，调查分析评估节粮减损、食品浪费的现状，寻求提出相应的解决方案，减少粮食和食品浪费共同推动减少粮食损失和食品浪费的行动。

二、调研对象、方法和结果

为了更好地了******居民户、粮食企业、餐饮企业进行现场调研评估，在调研分析过程中，共抽样调查分析了3个稻谷生产采样区和5家餐饮企业，调查评估结果如下:

(一)粮食生产和收获环节的损失。

2024年我县水稻种植面积共4.4137万亩，其中早稻面积0.035万亩，中稻4.3597万亩，晚稻0.019万亩，产量1.9835万吨。今年在中亭乡中亭村、先锋村和凤城镇久文村开展了机收减损大比武活动，并对半喂入联合收割机和全喂入联合收割机两种机型进行监测调查。此次选取村的取样区损失量约为32克、34克、35克、33克，收割机型号为雷沃谷神RG60、沃德倒伏王417-6，OEK，亩产750公斤，水稻机收平均损失率2.53%，较去年的2.8%降低0.27%，上报水稻总产量19835.05吨，病虫害损失产量544.2吨,损失率2.7%,上报玉米总产量25849.8吨，病虫害损失产量168.02吨，损失率0.65%。

(二)粮食储存环节的损失和损耗。

******管理中心)开展储粮损失损耗调查，2024年凤山县粮食储备库政策性粮食入库数量1433.6，出库数量143******管理中心储存保管应急成品粮(大米)年度内未发生损耗，大米保管损耗率为0。

(三)餐饮环节的浪费损耗情况。

2024年，县工信商务局对蒸滋胃猪脚饭、柯鲜生猪杂粉世家、大王小吃米粉店、瓦岗营养美食、金洲大酒店等5家餐饮企业进行调查评估，采取深入餐馆内部，分工合作，统计各餐桌上的食物浪费量及每天产生的剩菜及泔水量进行推算，计算出每日的食品浪费量，并通过与餐馆工作人员交谈获悉以往的食物浪费状况得出评估结果，经过本次评估，该5家餐厅每日的品消费量平均为30公斤，浪费率4.1%。酒席方面餐馆员工表示本县参加酒席人员习惯进行菜品打包，餐桌剩余菜品由参席人员打包，多余菜品会由酒席举办方自行打包处理。

三、粮食食品损失损耗原因分析

通过实地调查了解，归纳生产环节农户、储粮农户、储存粮食企业及各餐饮企业反映信息，造成粮食损耗损失、食品浪费的原因如下:

(一)生产收获环节粮食损失原因。

一是我县部分水稻田处山区，难以使用机器收割，只能采用传统镰刀收割方式，收割过程中稻穗易脱落，损耗量提高。二是机收作业存在路径折返、掉头频繁，造成水稻联合收割机作业效率低。三是水稻联合收割机驾驶员操作不规范，在使用水稻联合收割机作业时作业速度过快，喂入量过大，从而造成排草夹带损失。四是割台调整不当，喂入不均匀，造成夹带损失;割台调整过高，造成漏割损失

(二)农户存粮损耗损失原因。

一是粮食在储存过程中会消耗氧气、产生二氧化碳和热量，如果通风不良，热量和水分积聚，就容易发霉腐烂。而且湿度较大时，粮食也容易受潮，发生霉变。另外，虫害也是一个问题，像玉米、小麦等粮食容易被甲虫、蛾类幼虫蛀食。二是一些农户的粮仓比较简陋，可能密封性不好，不能有效阻隔外界的湿气和害虫。而且储粮容器如果质量差，可能会破损，导致粮食泄漏。三是粮食收获时含水量过高或者夹带杂质，在储存过程中就容易变质，增加损耗。比如，水分含量高的稻谷，在堆积情况下很容易发热霉变。

(三)国有粮食企事业单位粮食储存环节损耗原因。

一是粮食储存保管过程客观存在自然损耗和粮食水分减量，导致粮食损失和损耗。二是仓储条件限制，如气密性差、空间大等。

(四)餐饮环节的浪费原因。

一是消费者方面因素。部分消费者爱面子，在宴请等场合点菜过多，觉得菜少了显得自己不够热情好客。还有消费者对食物分量没有清晰的概念，容易高估自己的食量而过量点餐。另外，现在人们举办酒席喜欢选择饭店举办，剩余菜品无法处理的，均倒入泔水桶，导致浪费。二是社会环境因素。整个社会对于餐饮浪费行为没有形成足够严厉的约束机制，浪费行为的成本很低。而且在一些活动或聚会的场合，食物供应往往比较充足，甚至有剩余才被视为准备充分的体现。三是餐饮企业的因素。有些餐厅为了吸引顾客，提供的菜量过大，远超正常食用量。同时，部分餐厅在菜品搭配上不够合理，消费者可能因为不喜欢某些配菜而将整道菜剩下。而且餐厅没有有效的提醒机制，很少主动提醒消费者合理点餐。

四、推进粮食节约和反食品浪费工作建议

（一）加强宣传。一是教育开展主题活动：抓住世界粮食日、全国粮食安全宣传周等时间节点，开展主题教育活动，通过课堂教学、专家讲座、征文比赛、图片展示等多种形式，向公众普及粮食安全知识和节约粮食的重要性，尤其要强化青少年教育，将节约教育融入教育教学全过程。二是媒体宣传引导：制作播出有关公益节目、短视频等，以生动形象的方式宣传粮食节约和反食品浪费，曝光食品浪费行为，引导社会形成以“光盘”为荣、以浪费为耻的风气，同时加强舆论监督，对浪费粮食的现象进行批评教育。

（二）推动技术创新。一是粮食生产环节：加强农业科技创新，推广优良品种和先进种植技术，提高粮食产量和质量，降低因自然灾害、病虫害等导致的粮食损失。二是粮食储存环节：因地制宜推广科学储粮装具，积极引导农户科学储粮，加强绿色储粮技术创新系统集成，推广应用绿色储粮技术，促进粮食储存绿色优储。三是粮食加工环节：引导粮食适度加工，优化加工流程，提高粮油出品率，减少因过度加工导致的粮食损失和营养流失。?

（三）强化监督管理。一是餐饮行业：加强对餐饮企业的监督检查，督促其落实反食品浪费措施，如提供小份菜、半份菜，在菜单上标注建议用餐人数，不设置最低消费额等，对违反规定的企业予以处罚。二是单******学校食堂、企业食堂等单位食堂的管理，建立评估、考核制度，推动食堂精准采购、按需供餐，减少浪费。

（四）抓好节粮减损和反食品浪费。一是落实粮食储存减损责任，通过储存设施设备升级和技术运用，政策性粮食损耗率0.18%，低于1%标准，全县政策性粮食储存货位均未出现超耗情况。二是落实粮食节约和反食品浪费责任，在辖区内开展反食品浪费群众参与性、互动性(展览、讲座、培训等)活动3次，场景覆盖餐饮经营单位、公共场所及社区家庭，县融媒体中心通过互联网、电视、广播、广告等形式开展反食品浪费宣传;开展本年度反食品浪费调查，形成报告，在党委和政府门户网站、“两微一端”等官方平台向社会公布辖区内年度粮食节约和反食品浪费工作情况。

******改革局

2024年12月17日